社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。全国海关深刻认识到社会信用体系建设的重要意义和作用，高度重视海关信用体系建设工作。近年来，按照国务院关于社会信用体系建设总体部署，积极开展海关信用体系建设的探索和实践，推进诚信兴商工作。
海关信用体系建设背景
海关作为国家的进出境监督管理机关，担负着为国把关和服务经济、促进发展的神圣职责。改革开放以来，特别是我国加入WTO以后，我国经济与世界经济迅速融合，对外贸易高速发展，进出口物流日益频繁，进出口业务量成倍增长。与此同时，海关面临更加突出的严密监管与高效运作、业务量日益增长与管理资源相对不足的双重矛盾。同时国际国内多种因素要求海关，既要完成监管、征税、缉私、统计等传统职能任务，又要应对知识产权边境保护、反恐、贸易安全等海关非传统职能不断拓展的挑战。
海关必须在履行职责中，正确把握把关与服务、监管与便利的平衡。因此，基于货物不会自己处置自己，处置货物的主体是人是企业的认识，以企业做为监管单元，运用风险和信用管理的理念和手段，以守法便利为核心原则，实施企业分类管理，就成为海关管理的必然选择。这也与世界海关的发展趋势相契合。
2008年1月30日，海关总署对外公布了《中华人民共和国海关企业分类管理办法》(署令第170号)，并于4月1日正式施行。实行企业分类管理，是中国海关适应国家的社会信用体系建设需要，顺应国际贸易和国际海关发展潮流，深化中国海关管理、密切海关与企业关系的一项重要制度安排。作为一项基础制度，不仅对中国海关内部管理产生调整，也对与海关发生业务关系的企业及其切身利益有着重要影响。
首先，从适应社会发展要求角度，海关的企业分类管理作为国家的社会信用体系建设的组成部分，对鼓励企业守法自律，建立关企合作伙伴关系，有着引导示范作用，拓展了管理空间、丰富了管理手段，有利于实现海关管理理念由简单处置向和谐共赢转变，优化海关的执法环境。
其次，从海关自身发展角度，实施企业分类管理，简化对高信用类别企业的通关手续，加强对低信用类别企业的控制，可以减少监管资源的无效投入，优化监管资源合理配置，提升海关管理的有效性，提高海关管理总体效能，从而根本解决双重矛盾。
再次，从维护守法企业权益角度，实施企业分类及对不同管理类别企业实施相应的差别管理措施，是对企业诚信守法自律、规范安全经营的认可、尊重、鼓励和弘扬，同时也是海关各项通关便利措施和服务承诺的具体落实。守法企业可以得到实实在在的通关便利好处。
第四，从与国际通行规则接轨角度，实施企业分类管理，可以与WCO《全球贸易安全与便利标准框架》中的AEO(经认证经营者)制度相衔接，为履行政府承诺，推动国内企业“走出去”，增强国际竞争力提供有力支持。
目前全国海关已有AA类企业1230家
《企业分类管理办法》规定，海关根据在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业(包括物流货代企业)遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，按照企业守法和信用度自高向低的顺序设置了AA、A、B、C、D五个管理类别，对有关企业进行评估、分类， 并对企业的管理类别予以公开。其中对AA类企业还增加了贸易安全要求，而且必须通过海关验证稽查。
按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，对AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。
全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管理措施，并对企业类别实行动态调整，鼓励企业守法自律，倡导海关与企业加强合作，开展经常性信息交流和业务联系，建立合作伙伴关系。
自《企业分类管理办法》实施以来，全国海关广泛开展了宣传工作，重点宣传办法条文、守法便利原则、差别管理措施和对企业通关的作用，形成持续的宣传声势。
加强内部培训，积极开展了企业类别的评定和动态调整工作，做好原有“红、黑名单”企业与新的企业类别过渡衔接，精心组织，稳步推进通关便利和严密监管措施具体落实。
加强与商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇等部门的联系配合，征求企业在上述部门的不良记录情况，结合关区实际，探索建立企业信息交换机制。
配套开发了企业信息综合管理系统，以在海关注册登记的企业为主线，汇总整合海关各业务部门的企业信息数据，形成相对完整的企业数据库，并预留了与相关部门数据交换的接口。
据统计，截止2009年7月，全国海关共有AA类企业1230家，A类企业19068家，B类企业587844家，C类企业1080家，D类企业390家。
《企业分类管理办法》实施一年来，其所倡导的“守法便利、差别管理、动态调整、关企合作、贸易安全”等原则和管理措施已逐步为企业和社会普遍认可，鼓励企业守法自律、规范管理和促进企业发展的导向和示范作用开始显现。通关便利措施的有效落实，使企业切实感受到了海关的支持和服务，缓解了通关现场压力。高资信企业通关时间缩短，加快了通关速度，通关成本降低，增强了企业的竞争力，有效支持了企业的发展。企业更加注重守法自律经营，申请高类别企业数量激增。同时为海关开展信用体系建设，逐步实现以企业为单元的分类通关模式，优化管理资源配置，提高海关管理效能，保障进出口贸易安全与便利，加强AEO国际合作提供了支持。
下一步工作将推动建立信用信息共享机制
根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和社会信用体系建设部际联席会议，以及诚信兴商工作要求，海关总署一如既往大力支持社会信用体系建设，继续积极参加、主动做好社会信用体系建设和诚信兴商的各项工作。
按照职责分工和任务安排，继续加强海关行业信用建设，细化和整合企业信用记录，推动建立信用信息共享机制。
进一步加大企业分类管理宣传力度，不断增强企业守法自律、规范经营意识，营造诚信兴商良好氛围。
根据实施情况和形势要求，修订《企业分类管理办法》，完善评定标准，丰富评估手续，科学分类，切实落实通关便利和严密监管措施，保证统一性。(康宁)